고성읍성 동헌 객사 복원 정비, 문화재법이 난관

고성군은 지난 17일 ‘소가야 역사문화권과 2천 년 해양 역사문화 거점도시, 고성 만들기’라는 제목으로 고성 소가야 역사도시 종합계획 수립용역 1차 중간보고회를 개최했다. 이번 보고회는 용역을 수행한 원광대학교 산학협력단 이경찬 교수가 그간의 용역조사 및 분석, 계획 등에 대해 설명했다.

이경찬 교수는 “송학동고분군과 내산리고분군 일부를 제외하면 고성군내 소가야역사문화유적은 조사도 정비도 제대로 이뤄지지 않고 있다”면서 “특히 고성읍 일대는 문화재법과 관련해 사람이 사는 모든 곳이 규제를 받고 있고 이 때문에 사업들이 지장이 큰데도 불구하고 시가지 안에서는 계속 개발이 이뤄지고 있는 상황이라 신중하게 접근해야 한다”고 말했다. 

이 교수는 “도시계획과정에서 역사인식을 같이 하지 못해 문화재가 훼손된 경우가 많고 고성도 예외가 아니지만 고성은 아직 문화유적들이 남아있다”면서 “고성읍성 일원은 가야시대 중심생활구역이었을 가능성이 상당히 높은데 장점은 한 곳에서 여러 시대를 볼 수 있으나 단점은 발굴했을 때 조선시대의 유물이나 유적이 발굴되면 더 이상 발굴할 수 없어 그 아래에 묻혀있을 소가야 역사를 명확하게 밝혀내기 어려운 상황이 될 수 있다는 점”이라고 설명했다.

 또한 군청이 고성읍성의 동헌 터였을 것으로 보이지만 군청을 이전하지 않는 한 발굴조사는 힘들다고 덧붙였다. 이에 대해 이상근 군수는 “군청을 이전할 계획은 없다”라고 못 박았다.연구팀은 고성의 역사성과 핵심유적을 기반으로 소가야 역사문화권과 해양문명 교류 거점이 어우러진 해양역사문화 거점도시로 조성하기 위해 네 가지의 추진 방향을 제시했다. 

연구진은 향후 30년간 장기계획을 수립해 고성읍·송학·만림산·남산·고성만·동외·행정타운예정지구를 묶어 고성읍권역, 당항만·양촌리·내산리고분군·적포만지구를 묶어 동해면권역으로 나눴다. 

문화유산의 역사성 보존과 강화를 주제로 송학동고분군과 동외동패총, 율대리고분군, 만림산토성, 남산토성, 고성읍성 등 14개 사업에 1차 추정사업비 1천86억 원, 고성읍성 옛길을 복원해 역사성 회복사업, 송학동고분군과 동외동패총 연결로 정비 등 9개 사업이 포함된 역사골격구조의 역사성 회복에 41억 원, 고성읍성과 고성향교, 송학동고분군 인근 역사·한옥마을 등 경관 및 생활환경 관리와 육성에 640억 원, 고성읍 경관안뜰과 남산, 만림산, 적포만 등의 지역에 정원을 조성하는 문화관광 연계 활용 인프라 구축에 1천513억 원의 예산이 소요될 것으로 내다봤다.

정영환 의원은 “장기계획을 통해 고성읍성 성곽부터 구간별로 복원하고, 현재 고성군청 근처 도로가 된 옛 광장터를 복원하는 형태로 연차적으로 접근하는 것이 좋겠다”는 의견을 내놨다.

임학종 전 국립김해박물관장은 “소가야역사도시 종합정비계획이므로 고성읍성의 복원은 당연히 포함돼야 한다”면서 “읍성은 소가야의 시지(도성)이라 보는데, 문지 복원만 해도 어마어마한 예산이 투입되고 경찰서 등도 옮겨야 하는 상황이 생길 수 있으니 당장 복원을 서두르기보다 역사성을 설명할 수 있는 다른 방법을 찾는 것이 나을 수 있다”고 지적했다.

박종익 경남도문화재자문위원은 “왜성도 부각할 필요가 있다”면서 “고성은 비지정문화재도 산재해있고 전통사찰도 많은 지역이라 이를 포함하는 것은 어떨까 싶다. 자란만권 솔섬유적은 이른 시기의 유적이므로 복원정비사업에 포함되는 것이 마땅하다”고 말했다.

김석한 의원은 “복원정비과정에서 군민 재산권과 상충되면 갈등이 생길 수 있다”면서 “고성읍성이 정확히 어느 시대 유물인지 체계적인 조사가 이뤄지지 않은 상태인 데다 동헌의 복원을 위해서는 군청을 이전해야 할 형편인데 군수님은 이전 계획이 없다고 하니 산재한 고분 유적 등부터 우선 발굴조사해 관광자원화하는 것이 적절할 것으로 본다”는 의견을 내놨다.