경남교육 혁신, 나비의 날갯짓이 대한민국의 정책과 미래를 바꾼다

새로운 경남교육을 실감할 수 있도록 해 드리겠다고 약속했다.

교육본질에 충실한 ‘변화’를 끌어내기 위해 노력한 3년이었다. 소통하는 교육, 민주적인 학교, 함께 성장하는 수업, 공동체로 성숙하는 교직원 문화, 학부모가 신뢰하는 교육을 위해 혁신과 변화를 강조해 왔다.

3년의 시간이 성과를 내기에는 짧은 시간이다. 그러나 유의미한 성과도 있었으며 아직 과제로 삼고 노력을 기울여야 하는 정책들도 있다.

남은 1년 동안 추진하고 있는 정책들은 더 힘차게 진행할 것이며, 연속성을 가지고 발전적으로 추진해야 하는 일들은 그 바탕을 튼튼히 하는 데 힘쓸 것이다. 3년 동안 지지와 격려, 그리고 애정 어린 충고로 경남교육의 발전을 위해 함께 뛰어주신 경남도민과 교육가족 여러분께 깊은 감사를 드린다. 

변화의 중심에 경남도교육청이 있었다. 교육본질 회복, 소통과 공감의 교육공동체를 만들기 위한 노력이 교육청의 변화에서부터 시작된 것이다.

수업혁신과 민주적 학교 문화를 만들기 위한 행정적인 지원과 교사를 아이들 곁으로 돌려주겠다는 약속을 지키기 위한 교원 업무경감을 위한 노력, 학생 안전을 교육의 기본으로 정착시킨 수많은 정책들은 도교육청의 쉼 없는 기획과 노력의 산물이다.

취임 초부터 경남도와 빚어진 무상급식의 갈등으로 많은 고충을 겪으면서도 묵묵히 자신의 업무에 충실해 준 교육청 직원들께도 무한한 감사의 인사를 전한다.

경남교육청 자체적 연구와 분석을 통해 미세먼지의 유해성 홍보 및 미세먼지 기준 강화를 중앙정부에 건의하기도 했다.

전국의 시도교육청은 물론 정부차원에서도 미세먼지에 대한 대응책을 고민하게 만들었다. 이에 미세먼지 대응교육은 대통령 업무지시 3호를 이끌어냈으며, 현재 교육부, 환경부, 국회, 타 시도 교육청에서도 벤치마킹하고 있는 경남교육청의 선도적 환경교육 사업이다. 경남교육청은 지난 1년간 TF 팀을 만들어 연구·분석하고, 56개 선도학교를 지정해 교육적으로 다양한 프로그램을 운영했다. 

올봄 전국 교육감들에게 미세먼지 문제를 제안해 뜻을 모았고, 대통령 선거와 맞물려 10대 선거 공약에 포함되어 전국민적인 관심을 이끌어냈다. 

우리교육청을 나비에 비유한다면, 나비의 날갯짓이 대한민국의 정책을 변화시킨 결과라 할 수 있다. 

경남교육청은 이제 미세먼지 대응교육에도 변화를 준비하고 있다. 교실내 공기질을 깨끗하게 만들 수 있는 나노방진막, 실내 놀이터, 실내 정원(BIO WALL) 조성, 새집증후군과 헌집증후군 제거 등 2학기부터 1, 2년차 선도학교를 중심으로 교실 공기질 개선 프로젝트를 실시할 예정이다. 이외에도 교사 직무연수, 학교 미세먼지 교육, 리플릿과 교육자료 제작, 이동 측정 장비 구입, 사립유치원 학교실외측정기 설치 등 다양한 미세먼지 대응교육을 준비 중이다.

어린이 교통안전은 어른들의 책임이다. 아이들이 안전하게 등하교할 수 있도록 경남경찰청, 경남도청 및 민간단체와 협력을 강화해 나가고 있다.

어린이 보행사고의 주원인인 과속 운전과 불법 주․정차로부터 우리 아이들이 안전하게 다닐 수 있는 환경을 만들기 위해 노력하고 있다. 경남교육청은 외국의 사례를 벤치마킹해 30㎞ 속도제한 표시가 있는 ‘걸어다니는 속도제한 표지판’ 가방 안전덮개를 제작했다. 6개 학교를 시범운영한 결과, 전반적인 만족도, 보행안전 효과, 차량 서행 유도, 사업 확대 운영 등의 분야에 대한 만족도가 매우 높게 나타나 그 효과가 입증된 만큼 도내 전 초등학교로 확대 운영할 계획이다.

가방 안전덮개가 언제 어디서든 아이들이 안전하게 등하교를 할 수 있는 문화를 정착시키고, 가방 안전덮개를 사용한 아이들이 훗날 안전 운전을 실천하는 성인으로 성장하기를 바란다. 

학교운동장 우레탄 트랙에서 유해성 물질이 검출되면서 학교운동장에 친환경적 변화가 필요하다는 생각이 들었다. 아이들에게 흙 운동장을 돌려주어야겠다는 생각으로 유해물질이 검출된 우레탄 트랙 및 다목적 구장 등을 흙 운동장으로 교체하고 있다. 

노후화된 인조잔디 운동장 역시 흙 운동장으로 교체하고 있으며, 운동장에는 어떠한 화학물질이 포함된 시설도 설치하지 않겠다는 것이 저의 소신이다.

미래의 학교 체육시설은 학생들의 학습장은 물론, 지역민들과 함께 이용하는 지역 화합의 장이 되기도 한다. 친환경 흙 운동장 설치로 학생들과 지역민들의 건강을 지켜나가겠다. 

우리 교육청은 학생들의 안전체험을 확대하기 위해 전국 시․도교육청 중 가장 먼저 (가칭)경남학생종합안전체험관 건립을 추진 중이다. 2018년 9월에 개관 예정인 (가칭)경남학생종합안전체험관은 총예산 270억 원(교육부 특별교부금 70억 원, 자체재원 200억 원)을 편성해 진주시 문산읍에 지하 1층, 지상 3층, 연면적 5천800㎡ 규모로 건립될 예정이다. 

안전체험관은 학교 안전교육 7대 표준안을 적용한 7가지 테마로 20개 안전체험구역을 설치, 6개 체험과정을 운영, 연간 12만 여명의 학생이 체험위주의 안전교육을 받게 된다. 우리 교육청은 학생종합안전체험관, 이동식 안전체험차량을 연계해 종합적 안전교육체계를 구축, 발달단계별 맞춤형 안전체험 교육을 위해 지속적으로 노력할 것이다. 

학교급식은 경제적 논리가 아닌 교육적 차원에서 접근해야 한다. 그런 의미에서 의무교육 대상인 중학교까지는 무상급식이 실현되어야 한다는 것이 교육감으로서의 생각이다. 

지역별 수준차이는 있지만, 현재 전국 17개 시․도에서 무상급식을 실시하고 있고, 그 중 12개 시․도가 중학생까지 전면 무상급식을 실시하고 있다. 경남은 초등학교와 읍면지역 중․고등학생까지만 무상급식을 실시하고 있고, 중학생은 의무교육 대상임에도 약 63%에 해당하는 5만9천170여 명이 급식비를 직접 내고 있다.

2011년 경남의 무상급식 추진 최초 계획 시, 2014년까지 교육기본법상 의무교육 대상인 중학교까지 무상급식을 확대하고, 예산분담은 인건비와 운영비를 제외한 식품비 부분에 대해 교육청과 경남도청, 시군이 각각 3:3:4로 부담키로 협의했다. 

그러나 2015년 무상급식이 중단되었다가 2016년 재개되는 과정에서 분담비율이 대폭 조정, 현재는 교육청, 도청, 시군이 각각 5:1:4로 예산을 분담하고 저소득층 자녀 급식비는 교육청이 100% 부담하고 있어 우리교육청이 실질적으로 부담하는 식품비 예산부담률은 62.2%다. 

여기에 식품비 외 무상급식에 소요되는 인건비, 운영비 전액을 교육청이 부담하고 있어 연간 무상급식에만 2천98억 원이 투입되고 있다.

중학교 전면 무상급식은 분명 그 가치와 목적에 있어 반드시 추진해야 하는 사업임에도, 현재 교육재정 여건으로는 추가 소요액 270억 원이 큰 부담이 될 수밖에 없어 2011년 당초 도청과 합의한 식품비 분담비율로의 복원이 반드시 필요하다.

장시간 무상급식을 둘러싼 갈등으로 도민과 교육가족에게 걱정을 끼쳐 드려 죄송하게 생각하며, 도청과 긴밀히 협의하여 좋은 결과를 도출해 내겠다.

교육본질 회복을 선언했을 때의 생각은 교육현장에 만연한 비본질적 요소를 제거해 본질에 집중하자는 것이었다. 선생님이 출근하면서 수업을 준비하기 위한 구상과 아이들을 챙겨야 할 일을 생각해야 하는데, 처리해야 할 공문과 행정업무를 걱정하는 것은 잘못된 것이라 생각했기 때문이다. 

교육본질은 선생님이 수업에 집중하고 학교가 교육과정 중심으로 운영되는 것이다. 수업혁신이야말로 교육본질의 핵심이고, 교실문화를 바꾸는 일, 민주적인 학교운영 또한 수업혁신으로 가능한 것이며, 그 시작은 수업혁신을 위한 기반을 갖추는 것이다.

↑↑ 원탁토론회를 하고 있는 모습

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교육청 지자체의 협치로 마을 공동체 교육 실현

나부터, 작은 것부터, 지금부터 실천하는 청렴