고성군이 동물행복도시 조성을 위한 첫발을 뗐다. 고성군 유기동물보호소의 열악한 상황을 지적하며 개선을 요구한 비글구조네트워크와 협약을 통해 체계적인 동물 구조 및 보호를 위한 대책 마련에 나섰다.
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| ↑↑ 고성군과 비글글구조네트워크가 동물 행복도시 조성 업무협약을 체결했다. |
| ⓒ 고성신문 |
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# 고성군-비구협 업무협약·간담회
군은 지난 14일 고성읍 덕선리 귀농지원센터에서 비영리 사단법인 비글구조네트워크와 동물 행복도시 조성을 위한 업무협약 체결 및 자문 간담회를 마련했다. 이 자리에서 백두현 군수와 유영재 비글구조네트워크는 동물 행복도시 조성에 따른 기술적 자문 등 제반 사항, 상호 시설에 대한 공동 활용, 세미나 개최에 관한 사항 등에 대해 상호 협력한다는 내용을 담은 협약서를 교환했다.
간담회에서 비구협 측은 “지적과 개선요구 등을 적극적으로 수렴하고 발 빠르게 대처해주신 점에 대해 다행스럽게 생각한다”면서 “건물을 짓고 펫 파라다이스를 외치는 것이 우선이 아니라 현재 보호 중인 동물들을 더욱 안전한 환경에서 생활하도록 하고, 근본적으로 유기동물의 발생을 차단할 수 있는 방법을 찾아야 한다”는 의견을 전했다.
백두현 군수는 “동물보호에 앞장서 온 비글구조네트워크와의 이번 협약을 계기로 전문가의 자문을 받고, 모범적인 동물보호센터 시설 및 운영 사례를 조사하여 고성군을 전국에서 가장 앞서가는 동물 행복도시로 만들겠다”고 말했다.
군과 비글구조네트워크는 간담회를 통해 동물보호센터 운영 등에 대한 전반적인 의견을 주고받았다. 이어 귀농지원센터 내에 꾸린 임시동물보호센터를 방문해 보완점 등에 대한 의견을 나눴다.
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| ↑↑ 비글구조네트워크 유영재 대표가 백두현 군수와 고성군임시동물보호소를 둘러보고 있다. |
| ⓒ 고성신문 |
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# 고성군 유기동물보호소 안락사 전국 최고 오명
연구실 등에서 실험견으로 쓰이며 학대받는 비글들을 구조하는 비글구조네트워크는 지난 7일 고성군 유기동물보호소의 열악한 환경을 공개하며 개선을 요구했다.
비구협은 고성군 유기견보호소의 안락사율은 전국 최고, 재입양율은 전국 최하라고 지적했다. 다른 개들 앞에서 마취 없이 고통스럽게 안락사하고, 사료값 부풀리기, 비위생적인 환경 등 고성군 유기동물보호소에서 자행된 끔찍한 상황들이 비구협을 통해 알려지면서 전국적으로 공분을 샀다.
해당 보호소는 2006년 이후 지금까지 고성읍의 한 동물병원장에게 위탁해 운영됐다. 해당수의사는 군이 위촉한 공수의사이기도 하다.
위탁수의사는 보호소의 기준을 지키지 않고, 본인 소유 축사 내에서 동물들을 수용했다. 한 마리당 30만 원, 연간 1억3천여만 원의 예산 지원에도 불구하고 보호 중인 동물들에게는 ㎏당 1천200원에 불과한 저급 사료를 먹여온 것으로 확인됐다. 뿐만 아니라 수 차례 계속된 언론의 지적에도 불구하고 환경을 개선하지 않고, 보호소를 공개하라는 본지와 동물보호단체의 요구에도 공개를 거부해왔다.
심지어 마취 없이 근육이완제 석시콜린을 주사해 ‘고통사’를 진행한 현장에는 위탁수의사를 감시감독해야 할 축산담당공무원이 참관하기까지 한 것으로 드러나면서 동물학대의 방관, 사료값 착복 등 감사 요구가 거셌다.
군은 비구협이 문제를 제기한 7일 즉시 대책회의를 개최하고 현장을 방문해 확인했다. 고성읍 덕선리 현 귀농지원센터 내 유휴건물을 임시보호소로 정해 울타리로 중대형견, 소형견을 구분하고 마암면의 보호소에 방치되다시피 한 유기견 55마리를 간단한 건강진단 후 입소시켰다. 동시에 물의를 일으킨 위탁 수의사와 계약을 해지하고, 담당공무원에 대한 감사를 시작했다.
# 죽음의 보호소에서 동물복지의 중심으로
군은 우선 동물복지추진단을 꾸렸다. 추진단은 전국에서 우수하다는 평을 받는 동물보호센터를 벤치마킹하기로 했다.
영양공급이 시급하다는 지적에 따라 덕선리 동물보호센터에서는 비글구조네트워크가 추천한 사료가 급여되고 있다. 현재 분변 처리 등을 위해 각 울타리 내에는 톱밥을 깔아두고 있다. 생활하고 잠자는 장소와 배변하는 장소를 본능적으로 구분하는 동물들의 습관을 고려해 조만간 팔레트 등을 활용한 부가 시설물을 설치하고, 동물들이 편히 쉴 수 있는 집을 넣기로 했다.
현재 오전 9시부터 오후 6시까지 축산과 공무원들이 당번 형태로 상주하며 동물들의 분변 등 보호소 내외부 청소와 관리 등을 맡고 있다. 주말에도 관리를 위해 직원들이 돌아가며 근무한다.
무엇보다 기대되는 것은 안락사의 최소화다. 군은 전염성 질환을 앓거나 고통이 심하고 회생 불가능한 경우를 제외하고 안락사는 최소화하겠다는 계획을 밝혔다. 또한 빠른 시간 내 재입양을 위해 다양한 방법을 찾겠다는 계획이다. 비구협 측에서도 자원봉사자들의 참여로 SNS 등을 통해 입양을 홍보하는 등 적극적으로 협조하겠다는 입장이다.
군은 동물복지와 보호 등에 뜻이 있는 공무직 중 희망자를 우선으로, 상주 가능한 인력 2~3명을 확보할 계획이다.
향후 장기적으로 동물들을 보호할 수 있는 보호소 부지를 확보할 계획이다. 보호시설을 새로 조성하게 되면 보호동물들의 운동이 가능한 놀이공간 등도 추가로 확보해 유기동물이라 해도 기본적인 생활수준을 누릴 수 있도록 할 계획이다.
# 독일과 스위스의 동물복지 수준
고성신문은 지난 2018년 모두 8회에 걸쳐 동물복지에 대해 소개하고 고성군이 나아갈 방향을 제시한 바 있다. 당시 기획기사에서는 독일과 스위스 등 유럽 각국의 동물복지 수준을 알아봤다.
1927년, 독일의회는 동물의 생체해부, 도살 등 동물에 행하는 잔인한 행동을 반대, 1932년에는 생체해부를 금하는 법령이 마련됐다. 이듬해에는 동물생체해부 금지령에 관한 법 제정회의를 개최하고 같은 해 4월 동물보호 규정에 대한 법률을 통과시켰다.
아이러니컬하게도 세계 최초의 동물보호법은 독일에서, 히틀러로부터 시작됐다. 일각에서는 동물애호가들을 타깃으로, 정치적 목적을 가진 법의 제정이었다고도 한다. 그러나 상업적 동물사냥 제한, 장제 의무화 등 현대적 동물보호법의 발판을 마련했다는 점은 부인할 수 없는 사실이다.
독일은 동물을 사람과 동등한 생명체로 보고 동물에게 제3의 법적 지위를 부여했다. 1990년에는 동물은 물건이 아니라는 조문이 민법에 추가됐고, 2002년부터는 동물 보호가 의무로 지정됐다.
독일 뮌헨의 동물보호소 ‘티어하임’에서는 유기견의 안락사는 0%에 가깝다. 동물이 견딜 수 없는 고통을 겪는 경우가 아니면 안락사는 하지 않는다.
입소 전에는 반드시 티어하임 내 동물병원에 상주하는 수의사를 통해 건강검진을 받아야 하고 필요 시 수술을 비롯한 치료를 거쳐 건강한 상태로 입소한다.
입소 후에는 성격이 원만한 개는 훈데하우스로 불리는 강아지 아파트에서 무리생활을, 혼자 있는 것이 좋은 개는 별도로 마련된 공간에서 격리 보호된다.
티어하임에서는 전문자격을 가진 티어플래거들이 동물들의 훈련을 담당한다. 티어플래거는 동물을 다룬 경험이 3년 이상인 사람이 국가공인자격 시험에 합격해야 자격을 인정받는다. 공인자격을 받지 못하면 동물에 대한 지식이 많아도 티어플래거가 될 수 없다.
티어하임의 동물을 입양하고자 하는 희망자는 최소 두세 달 티어하임을 방문해 교감과 학습의 시간을 갖는다.
입양 희망자와 개의 생활패턴, 성격이 잘 어울리는지는 물론 거주하는 곳이 어디인지, 개가 혼자 있어야 하는 시간은 얼마인지 등 동물의 ‘양육’을 위한 조건도 확인 후 적절해야만 입양이 가능하다. 관절, 심장에 문제가 있는 노견을 입양하고자 하는 경우 높은 층 거주자는 엘리베이터의 유무까지 확인한 후 입양한다. 모든 것은 현장 확인을 거친다.
독일의 일부 주에서는 입양 전 자격검증을 받아야 한다. 개와 법, 개와 인간, 개의 건강, 공공장소에서의 개 등에 대한 내용의 필기시험을 치러야한다. 이는 동물에 대한 기본 상식과 관련법 숙지 정도, 돌발상황 대처능력에 대한 평가다.
입양 후에도 1년 경과 후에는 공공장소 대처능력 시험을 다시 치러야 한다. 개는 유치원에 다니면서 사회성을 기르고 나쁜 습관을 바로잡는 훈련을 받아야 사람과 함께 살 수 있다.
스위스의 취리히동물보호협회는 경찰과 수의사가 동물들의 데이터를 관리한다. 지역과 관계없이 동물등록이 의무기 때문에 정확한 데이터의 수집과 관리가 용이하다.
스위스는 전세계에서 가장 강력한 동물보호법을 갖고 있다. 1992년 동물의 생명과 존엄성, 사회성을 보장하는 동물보호법이 발효된 후 2000년대 후반 들어 더욱 강화됐다. 동물보호법을 심각하게 위반한 경우 동물을 기르는 것이나 상업적 취급, 동물 거래 등을 금지한다.
동물보유에 대한 자격 역시 구체적이다. 예를 들어 기니피그처럼 무리생활을 하는 동물은 2마리 이상을 동시에 길러야 한다. 특정 동물은 주정부의 면허를 취득하지 않으면 기를 수 없다. 사육과 번식을 위해서는 필요한 조건과 임신 및 성장기 동물의 특수사료, 유전병과 특성의 영향 등에 대한 지식을 갖춰야 한다.
스위스는 랍스터를 산 채로 끓는 물에 넣는 것은 불법이다. 랍스터도 고통을 느끼기 때문에 법적으로 금한다. 거리 어디를 가나 배변봉투와 동물 분변 전용 휴지통이 설치돼있다. 동물의 산책이 의무이기도 하고, 당연히 산책해야 한다는 인식을 갖고 있기도 하다. 그야말로 동물복지를 실현하고 있다.
# 투명하고 효율적인 보호소, 군민 참여 절실
고성군 동물보호소에서 생활할 동물들의 산책과 목욕, 보호소 내 시설 관리 등을 위해 자원봉사자들의 도움이 필요한 상황이다. 향후 재입양은 물론 동물들의 원활한 보호 관리를 위해서는 전혀 교육되지 않은 유기동물들의 훈련과 교감 등을 위해 전문지식을 가진 인력도 확보돼야 한다.
인력부족, 예산 등의 문제가 생길 경우 행정의 관리만으로는 자칫 손이 미치지 못하는 곳이 있을 수 있다. 이를 위해 군민들을 중심으로 한 모니터링단의 지속적 감시와 참여도 필요하다.
군은 비구협 측에만 의존하지 않고 고성군밴드, 군민참여단 등을 통해 재입양을 적극 추진하겠다는 계획이다. 또한 보호소 운영에 군민들의 동참을 적극 유도해 운영의 효율성은 물론 투명성도 확보하겠다는 구상이다.
이를 위해서는 동물의 관리와 보호소 운영을 위한 기본적 지식을 갖춘 자원봉사, 민간협의체 형태의 인력이 필요하다.
보호동물들의 재입양도 시급한 문제지만 더 이상 개체수를 늘리지 않는 것 역시 중요한 문제로 지적받고 있다. 지난 10일 임시 보호소 현장을 찾은 이상인 도의원은 유기동물들의 중성화수술을 위한 버스형태의 순회진료 도입을 제안한 바 있다. 중성화수술 버스 운영을 위해서는 연간 5억 원 가량의 예산이 필요할 것으로 예상된다. 다행히 공모사업에 선정되면 주민참여 관련 예산으로 운영할 수도 있을 것으로 보인다. 여러 모로 군민들의 역할이 무엇보다 중요한 상황이다.
군에서는 10월 15일까지 자원봉사단 1차 모집을 진행한다. 자원봉사단이 꾸려지면 보호동물의 관리 및 입양 등 교육과 함께 현장방문을 통해 체계적인 활동 방향을 정하게 된다. 또한 향후 감시단을 모집해 운영에 투명성을 기할 계획이다.
(봉사단 참여문의 : 고성군청 펫친화도시추진단 055-670-2933 / 2943)
“동물 친화도시 고성, 앞서가는 동물복지추진단이 되겠습니다”
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| ↑↑ 오세옥 동물복지추진단장 |
| ⓒ 고성신문 |
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보호와 재입양을 기본으로 동물복지 실현
영구적 보호소 마련, 동물유기 차단방법 고민
“전국 최악의 보호소라는 오명을 씌운 점, 군민 여러분께 죄송합니다. 간과했던 동물복지분야에 행정력의 중요성을 절감했습니다. 위기를 기회삼아 이제 고성을 사람과 동물이 함께 행복한 도시로 만들겠습니다.”
동물복지추진단이 꾸려졌다. 군은 오세옥 단장을 필두로 반려동물에 대한 인식과 이해도가 높은 두 명의 주무관을 배치해 고성읍 덕선리 동물보호소 조성·운영은 물론 동물복지 실현을 위한 사업을 추진에 나섰다. 비글구조네트워크가 고성군 유기동물보호소의 열악한 환경과 높은 안락사율 등의 문제를 지적한 지 일주일만이다.
“동물보호소의 시설 측면 외에도 정책적으로 안락사와 입양 등에 비구협을 비롯한 동물보호 전문가들의 조언과 자문을 구하고 있습니다. 당장 우리 지역에서 급한 것은 현재 임시로 설치된 보호소 대신 격리실과 진료실 등 기준에 부합하는 영구적 시설을 조성하는 것입니다. 동물보호를 넘어 복지 실현을 위해서는 장기적으로 보고 국비와 도비 확보까지 가능해야 합니다. 시설의 개선을 통해 고성군 동물보호센터가 동물복지 추진의 모델이 되도록 하겠습니다.”
보호소의 기본 시설 외에도 재입양을 위한 별도의 시설을 구축할 생각도 갖고 있다. 낯선 사람들과 접촉을 최소화해 동물들의 스트레스를 받지 않는 환경에서 입양 가능한 동물들을 공개한다는 계획이다.
추진단은 주민들의 공감대 형성도 보호소 운영에 반드시 필요하다고 본다. 이를 위해 감시단과 봉사단을 최대한 빠른 시일 내에 꾸려 보호소 운영과 관리 등 시설 외에도 동물들의 산책, 목욕 등 일상에 도움을 받으려 한다.
현재 마련된 임시보호시설은 민가와 거리가 멀지 않아 민원 발생의 소지가 크다. 추진단은 민가와 일정거리는 두되 재입양을 위해 접근성은 좋은 부지를 마련해 보호소를 이전할 계획을 세워두고 있다.
팀장급 직원을 중심으로 동물의 관리와 교육, 입양 등을 체계적으로 맡을 기간제 직원 채용은 보호소 운영에 가장 시급한 문제다. 중성화 수술 지원사업에 대해서도 상세한 논의가 진행될 것이며, 의무지역 외에도 동물등록을 적극 유도해 동물의 유기를 줄이고자 한다.
보호소 운영이 안정된 이후에는 동물수영장과 캠핑장, 운동장 등을 갖춘 센터를 조성할 계획도 세우고 있다. 단순히 유기동물보호에서 그치지 않고 동물과 반려인이 함께 어울릴 수 있는 공간을 마련해 동물 친화적 환경을 만들겠다는 구상이다.
“지금 내년도 예산이 편성 중입니다. 때문에 건물의 규모나 면적, 예산 등이 최대한 빨리 결정돼야 하는 상황입니다. 어떤 사업이든 사각지대는 있을 수 있습니다. 말 못하는 동물들이라면 작은 사각지대가 생명과 직결될 수 있습니다. 책임은 행정이 져야 합니다. 저희 추진단은 동물복지 사각지대가 없도록 정기적이고 치밀하게, 매뉴얼대로 철저히 지도점검하겠습니다. 군민 여러분도 동물과 공존하며 행복한 고성을 위해 마음을 모아 주십시오.”
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입력 : 2020년 09월 18일 
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